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完善仲裁司法審查制度
最高人民法院副院長二級大法官羅東川
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來源:法制日報仲裁發布時間:2019-04-16 10:15:17

最高人民法院將積極支持仲裁事業發展,規范仲裁協議效力的認定、仲裁保全、裁決撤銷和不予執行的審查程序。要求地方各級人民法院及時向仲裁機構通報仲裁審查執行中發現的問題,尊重仲裁規律,嚴格仲裁司法審查程序,促進提高仲裁質量,為仲裁機構參與多元化糾紛解決機制建設提供有力司法保障。

近年來,最高人民法院和地方各級人民法院按照黨的十八屆四中全會“完善仲裁制度,提高仲裁公信力”的整體部署,通過發布多項司法解釋和規范性文件,審查和執行仲裁裁決案件等,加大支持監督仲裁力度,規范人民法院行使仲裁司法審查權,努力營造支持仲裁的司法環境,保障和促進仲裁公信力的提升。

一是及時制定發布司法解釋,規范和指引仲裁行為。最高人民法院通過《關于人民法院辦理財產保全案件若干問題的規定》為仲裁過程中采取財產保全措施提供有力保障;通過《關于仲裁司法審查案件報核問題的有關規定》《關于審理仲裁司法審查案件若干問題的規定》明確了仲裁司法審查案件的審查程序和報核程序;通過《關于人民法院辦理仲裁裁決執行案件若干問題的規定》《關于仲裁機構“先予仲裁”裁決或者調解書立案、執行等法律適用問題的批復》,統一了仲裁裁決執行尺度,糾正了“先予仲裁”的所謂“創新”亂象。

二是通過發布司法政策文件,推動仲裁更好發揮在國家治理體系和服務大局中的作用。最高人民法院發布《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》,強調合理配置糾紛解決的社會資源,要求各級法院加強與仲裁機構的對接,積極支持仲裁制度改革;通過《關于人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的若干意見》《關于為自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見》,促進國際商事海事仲裁在“一帶一路”建設中發揮作用,支持自貿試驗區仲裁制度創新;通過《關于仲裁司法審查案件歸口辦理有關問題的通知》,將國內國際仲裁司法審查案件統一交由涉外審判庭或合議庭歸口辦理,確保裁判標準的統一。

三是辦理仲裁司法審查和執行仲裁裁決案件,支持和監督仲裁健康發展。最高人民法院以及地方各級人民法院始終秉持支持與監督并重,鼓勵與規范同行,對依法作出的仲裁裁決予以支持,對違反仲裁法等相關法律的仲裁裁決予以撤銷或不予執行。通過準確行使法律賦予的司法監督仲裁的職能,保障仲裁機構依法仲裁,維護當事人的合法權益和仲裁的公信力。

下一步,最高人民法院將進一步完善司法支持監督仲裁的各項工作機制,共同提升仲裁質量和仲裁公信力,推動新時代中國仲裁事業健康快速發展。

具體而言,最高人民法院將加強與司法部的溝通協作,總結仲裁工作經驗;建立工作協調機制,及時溝通審理仲裁司法審查案件時發現的問題,進一步完善仲裁相關司法解釋,提高工作效率;支持國內仲裁機構抓住中央部署提升仲裁公信力的改革契機,建立符合新時代需求的新機制,改革舊的運行方式,大膽探索創新、銳意改革,不斷完善適應新時代發展要求的中國特色社會主義仲裁制度。

支持改革創新,充分發揮仲裁在“一帶一路”建設等國家戰略中提供司法服務的作用。鼓勵和支持仲裁機構將在線仲裁納入矛盾糾紛多元化解大平臺中一起推進,運用信息化手段實現線上線下糾紛解決機制的協同發展,提高社會治理的整體效能。

積極支持仲裁事業發展,規范仲裁協議效力的認定、仲裁保全、裁決撤銷和不予執行的審查程序。要求地方各級人民法院及時向仲裁機構通報仲裁審查執行中發現的問題,尊重仲裁規律,嚴格仲裁司法審查程序,促進提高仲裁質量,為仲裁機構參與多元化糾紛解決機制建設提供有力的司法保障。

推動提升仲裁服務能力,打造具有國際影響力的仲裁品牌。進一步發揮仲裁在處理國際貿易、投資糾紛中的優勢,遵循仲裁客觀規律,尊重仲裁規則,尊重當事人的自愿選擇,加強行業自律,不斷健全制度機制,使仲裁司法審查和裁決執行工作更加規范有序;鼓勵國內仲裁機構參與涉外糾紛解決,積極探索國際投資爭端仲裁,及時總結先行先試經驗,高水平參與國際合作;鼓勵和支持國內仲裁機構改革創新,拓展國際仲裁市場,打造具有國際影響力的仲裁品牌;積極參與完善國際仲裁規則的制定,培養具有高素質、高水平、國際認可的仲裁員隊伍,提升我國仲裁的國際競爭力和話語權,不斷滿足中外當事人糾紛解決的多元需求,為國家重大發展戰略創造良好的法治環境。

(責任編輯:買園園)
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