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深化依法治國實踐必須堅持厲行法治
發布時間:2018-10-25 10:04 星期四
來源:法制日報


□ 姜偉 (最高人民法院副院長)

習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上指出:“當前我國正處于實現‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期,堅持和發展中國特色社會主義更加需要依靠法治,更加需要加強黨對全面依法治國的領導。”在黨的歷代領導人中,習近平總書記關于法治的論述最為全面、最為系統、也最為深刻。習近平總書記以中國特色社會主義法治道路、法治戰略、法治實踐為基礎,提出的一系列新理念新思想新戰略,深刻回答了新時代法治中國建設的指導思想、性質方向、目標任務和基本要求,形成了主題鮮明、思想豐富、系統完整、邏輯嚴密的科學理論體系,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是建設社會主義法治國家的科學指南,為新時代法治中國建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

厲行法治是習近平總書記極具代表性的法治論述,具有原創性、時代性、實踐性的特點和品格。習近平總書記曾在不同場合、針對不同對象多次闡述“厲行法治”思想。據公開文獻統計,習近平總書記在相關重要講話中曾8次提出“厲行法治”。第一次是2012年12月4日《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》。習近平總書記主持起草的黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱全會《決定》)中兩處使用“厲行法治”。習近平總書記所作的黨的十九大報告進一步強調“必須堅持厲行法治”。

厲行法治是事關長治久安的根本大計。習近平總書記總結古今中外法治建設的經驗和教訓,提出“法治興則國家興,法治衰則國家亂”的重要論斷,并進一步指出:“我們提出全面推進依法治國,堅定不移厲行法治,一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發展謀。”強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,厲行法治是黨和國家長治久安的重要保障。最近,習近平總書記再次強調,“全面依法治國具有基礎性、保障性作用,在統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,全面建設社會主義現代化國家的新征程上,要加強黨對全面依法治國的集中統一領導,堅持以全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。”

厲行法治必須堅持黨的領導。習近平總書記多次強調黨的領導和依法治國的關系,指出:“黨和法的關系是一個根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰。”并進一步說明,“只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活法治化才能有序推進。”在推進厲行法治的實踐中,須臾不能脫離黨的領導,要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。

厲行法治是“深化依法治國實踐”的根本要求。習近平總書記所作的黨的十九大報告關于新時代全面依法治國的戰略部署,強調“深化依法治國實踐”的重要性和緊迫性,再次重申“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”厲行法治集中體現了我們黨堅定不移推進法治中國建設的信心和決心。可以說,不堅持厲行法治,就不會深化依法治國實踐,也就不可能實現全面依法治國。

厲行法治是依法治權的治本之策。針對權力腐敗問題,習近平總書記強調,“要把厲行法治作為治本之策,把權力運行的規矩立起來、講起來、守起來,真正做到誰把法律當兒戲,誰就必然要受到法律的懲罰。”“如果法治的堤壩被沖破了,權力的濫用就會像洪水一樣成災。”厲行法治就是加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

厲行法治是領導干部的政治責任。領導干部作為黨和國家事業的組織者、推動者,是行使國家公權力的骨干力量,領導干部是否依法辦事,直接關系到法治建設的成效。“事實證明,領導干部對法治建設既可以起到關鍵推動作用,也可能起到致命破壞作用。”習近平總書記提出依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”,要求“各級黨組織和黨員領導干部要帶頭厲行法治,不斷提高依法執政能力和水平,不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。”“領導干部要做用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事。”厲行法治是各級領導干部必須具備的品質,也是重要的政治責任。“這就要求領導干部把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。”

厲行法治需要全社會的共同努力。全面依法治國既要抓住“關鍵少數”,也要依靠廣大人民群眾。習近平總書記指出,“全面推進依法治國需要全社會共同參與,需要全社會法治觀念增強,必須在全社會弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化。”全會《決定》要求“必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。”

厲行法治是治軍帶兵的鐵律。習近平總書記明確指出依法治軍、從嚴治軍是強軍之基,“軍隊越是現代化,越是信息化,越是要法治化。”習近平總書記要求我軍高級干部“必須厲行法治、從嚴治軍”。習近平總書記在視察南京軍區機關時強調,“厲行法治、嚴肅軍紀,是治軍帶兵的鐵律,也是建設強大軍隊的基本規律。”

習近平總書記在多種語境強調厲行法治,涵蓋治黨治國治軍各個領域,指向多元,本質相通,既闡述了堅持法治的必要性和重要性,也說明了加快法治建設的堅定性和緊迫性,還指明了推進法治的主要抓手和關鍵環節。站在新時代的歷史起點上,深刻領會習近平總書記厲行法治思想所蘊含的豐富內涵,對于凝聚全黨和全國人民的法治共識、加快建設社會主義法治國家具有重要指導意義。

黨的十九大報告作出我國社會主要矛盾發生變化的重大判斷。實踐證明,“人民日益增長的美好生活需要”的增量主要表現在法治領域,更加凸顯厲行法治的必要性和緊迫性。習近平總書記關于厲行法治的重要論述指向明確、思想深刻、要求具體,為落實黨的十九大提出的“深化依法治國實踐”戰略部署明確了根本要求和基本思路。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習領會厲行法治觀點的豐富內涵和基本要求,在“厲”字上著真力,在“行”字上做實功,始終不渝地信仰法治、嚴格公正地執行法治、無一例外地遵守法治、身體力行地推進法治,爭當厲行法治的引領者、示范者、踐行者、推動者,為加快建設社會主義法治體系、建設社會主義法治國家不懈奮斗!



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